各县（市）区住建局、开发区建发局（建管中心），各工程质量安全监督机构，在肥各建设、施工、监理单位：
当前，我市建筑施工安全生产形势严峻，为稳控安全生产大局，做好安全生产工作，经研究决定，自即日起，开展全市建筑施工安全生产集中整治行动。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级党委、政府决策部署，牢固树立生命至上、安全发展理念，坚持依法监管、源头防范的原则，全员共治、标本兼治，以安全体系完善、危大工程管控、隐患排查治理、安全事故处理、监督执法攻坚为重点，进一步强化安全监管效能、压实企业主体责任，集中开展隐患排查整治、监督执法检查，通过两个月的集中整治，彻底扭转建筑施工安全生产严峻形势。
二、整治时间
即日起至2018年8月31日
三、整治范围
1.全市所有房屋建筑和市政工程施工现场安全生产管理情况。
2.全市各建设工程项目的建设、施工、监理等单位安全生产主体责任落实情况。
3.各县（市）区、开发区建管部门落实属地安全生产监督管理责任情况。
四、整治内容
（一）开展隐患排查整治
实现项目排查、企业自查“全覆盖”。项目排查、企业排查要到查到每个班组、查到每个人、查到每个岗，查到每个作业面；要全面深入排查建筑施工现场安全生产隐患，不留死角，坚决遏制事故发生。
项目部自查全覆盖。全面排查施工现场安全隐患，重点检查危险性较大的分部分项工程。建设单位项目负责人要履行项目安全生产首要责任，负责统筹项目安全生产排查工作，负责组织检查项目部各单位排查责任落实情况，尤其是分包单位的落实情况。施工单位项目负责人是项目安全生产第一责任人，负责排查工作的具体组织落实，重点检查施工现场各类高处施工平台、深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等是否存在安全隐患；一线工人在现场基槽、坑、沟，大模板作业，脚手架作业，洞口、临边、高处作业，临时用电、有限空间施工作业时是否存在违规行为；以及物料仓库、堆场、生活区等安全防护情况。项目总监要切实履行监理义务，督促各责任单位落实各自责任，对排查情况进行检查，发现问题，及时汇报。项目部要对检查时间、检查人员、检查内容、存在问题、整改情况等建立台账。
企业自查全覆盖。各建设、施工、监理企业要落实安全生产主体责任，建立检查台账。重点检查企业管理的标准和要求在项目落实情况，项目部全员安全生产责任制落实情况，检查项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、复杂条件下施工安全风险识别和管控、受限空间作业情况。
对排查出的安全隐患，能立即整改的要立即整改；对一时不能整改的要采取应急防范措施，防止发生安全事故；同时，对这类隐患，要列出整改的计划书和时间表，明确整改责任人，尽快消除隐患。
（二）强化监督明察暗访
监督机构检查、主管部门督查要实现“全覆盖”。整治期间，监督机构要查到每个项目，每个企业；县级主管部门要查到每个片区（街道、乡镇）；市城乡建委要查到每个县区、每个监督机构。
要明确检查重点，监督机构要查行为、查实体、查台账，检查项目排查情况、企业自查情况，对辖区项目的重大危险源安全检查全覆盖。重点检查建设、施工、监理各方主体责任落实及项目负责人到岗履职情况。检查工程项目是否存在违背客观规律赶工期、抢进度；建设单位是否违法发包行为；施工企业有无转包、违法分包、挂靠等行为；监理单位是否监理到位。检查施工现场重大危险源的隐患排查情况；检查现场落实防坠落、防坍塌、防物体打击、防起重伤害、防火、防触电、防中毒等保护措施情况；检查危大工程管控情况；“三类人员”、特种作业人员配备、持证上岗及履职情况；安全防护用具配备及使用情况；安全培训教育、安全检查及技术交底制度执行情况等。
要丰富检查形式，增加暗访和飞行检查频次，打突击、抓现行，集中打击一批违法违规的项目，集中处理一批顶风作案的企业。
按照“四不两直”的要求，市城乡建委将由委领导带队开展督查。督查县区主管部门和工程监督机构贯彻落实集中整治工作情况，安全生产监督管理责任落实情况。检查企业和项目实体，检查企业的安全生产条件，检查项目现场管理，检查企业市场行为。
五、整治要求
（一）周密组织安排
要加强领导，明确责任。我委成立集中整治领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，成员单位包括全体委安委会成员单位。领导小组办公室设在委质安处，具体负责集中整治的组织指导、督促检查和综合协调工作。各建设行政主管部门、各工程质量监督机构按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，主要负责同志对安全生产负总责，分管领导要亲自部署，紧盯落实。企业要建立健全安全生产检查台账，包括：项目部日常检查记录，企业领导带班检查记录、政府监管部门巡检记录和隐患整改记录等，形成安全隐患整改闭环管理制度。
（二）严惩违法行为
坚持“全覆盖、零容忍”的原则，铁腕整治、不走过场，开展执法检查。决不允许只监督、不执法。发现违法行为，对照法律法规，综合运用通报、停工、记不良记录、暂扣（吊销）证照等各类行政处罚手段，该停就停、该罚就罚、该关就关，严禁以整改代替处罚。对市级督查中发现的重大安全隐患，一案双查，严格执法和问责；发现主管部门、监督机构或监督人员有不严格履责的，将给予或建议给予党纪政纪处分。
（三）严肃事故处理
对集中整治期间发生安全生产事故的，严格按照省厅“十个一律”的原则进行事故处理，即：事故企业在肥项目一律全面停工排查隐患；事故企业一律复核安全生产条件；事故项目负责人一律暂扣B证，项目总监一律责令停止执业；事故企业一律依法暂扣安全生产许可证；事故监理企业一律记不良行为；一律对事故企业资质进行动态核查并视情处理；一律约谈事故企业负责人；一律进行事故反思；无证施工事故项目，一律严处建设单位，对施工企业依法从重处罚；事故明显上升县（区），一律约谈主管部门负责人，下发事故警示通报；事故明显上升的县（区），一律取消评优资格。切实起到“处理一人，教育一片”的警示作用。
（四）严格信息报送
一是要严格事故信息报送，发生事故，事故单位和监督机构要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定时限和程序，向安监部门和我委报告，不得迟报、漏报、谎报和瞒报事故。
二是要严格工作信息报送各建设主管部门、各工程质量监督机构要高度重视此次集中整治行动，将本单位大检查联络员于7月9日前报委质安处。集中整治情况信息实行周报制度，请每周一上午上班前将上周工作进展情况报委质安处。
合肥市城乡建设委员会
2018年7月6日
